Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет процедуру формирования первичного рынка земли. Порядок предоставления земельных участков для строительства регулируется ст. 30 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).

В соответствии с вышеуказанной статьей предоставление земельных участков для строительства осуществляется двумя способами с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объекта;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

         Без предварительного согласования земельный участок предоставляется на торгах (конкурсах, аукционах) или без торгов (конкурсов, аукционов) в случаях, когда:

- объект размещается в городском или сельском населенном пункте в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территории);

- земельный участок предоставляется для нужд сельскохозяйственного производства;

-   земельный участок предоставляется из состава земель лесного фонда;

- земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Торги не проводятся в случаях:

- участок предоставляется в собственность бесплатно или в аренду лицу, с которым в установленном порядке заключен договор о развитии застроенной территории;

-   участок предоставляется в аренду на основании заявления заинтересованного лица при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта проходит следующие стадии:

- проведение работ по формированию земельного участка;

- проведение торгов (конкурсов, аукционов);

- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Организаторами торгов являются органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться земельными участками. Торги признаются несостоявшимися, если в них принимал участие только один участник.

Аукционы и конкурсы могут проводиться в двух режимах: открытом и закрытом.

В открытых торгах может участвовать любое лицо. В закрытых торгах - только специально приглашенные лица. Все торги по продаже земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводятся в открытой форме. Торги по продаже земельных участков, как правило, проводятся в форме аукциона.

С предварительным согласованием земельный участок предоставляется всем лицам в аренду, постоянное (бессрочное) пользование определённому кругу лиц (п. 1 ст. 20 ЗК РФ) или в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям, а также в случае строительства объекта за счет бюджета на основании контракта.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в  следующем порядке:

- выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Решение о проведении предварительного согласования места размещения объекта, решение о предоставлении земельного участка принимаются органом государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными распоряжаться земельными участками.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Т.о. строительство можно начинать только в том случае, если земельный участок, на котором должно осуществляться данное строительство, надлежащим образом оформлен. С перечнем необходимых документов для регистрации права собственности на земельный участок можно ознакомиться на сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – www.to42.rosreestr.ru